山東省人民政府令

第208號

　　《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》已經(jīng)2008年12月24日省政府第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月六日

山東省建筑裝飾裝修管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強建筑裝飾裝修活動管理，保障建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護公共利益和裝飾裝修活動當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑裝飾裝修，是指裝飾裝修人使用建筑裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)部和外表進行修飾處理的活動，包括公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修。

　　本辦法所稱裝飾裝修人，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行裝飾裝修的業(yè)主或者使用人。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動以及實施對建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　對有文物保護價值或者紀(jì)念意義的建筑進行裝飾裝修的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　從事建筑裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　鼓勵采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火、環(huán)保的建筑裝飾裝修新技術(shù)、新工藝、新材料，推行工廠化裝飾裝修。

　　鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對新建商品住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修，逐步減少毛坯房供應(yīng)。

　　第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、公安消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門，按照各自職責(zé)，做好與建筑裝飾裝修有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展行業(yè)服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為，并受理建筑裝飾裝修咨詢和投訴，協(xié)調(diào)建筑裝飾裝修糾紛。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。

　　第七條　任何單位和個人對影響公共利益的建筑裝飾裝修質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷、安全隱患以及影響相鄰業(yè)主、使用人正常工作、生活的建筑裝飾裝修活動，有權(quán)向有關(guān)部門和單位舉報、投訴；收到舉報、投訴的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

第二章　一般規(guī)定

　　第八條　從事建筑裝飾裝修設(shè)計、施工和監(jiān)理活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動。

　　建筑裝飾裝修施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

　　第九條　從事建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動。

　　第十條　省外建筑裝飾裝修施工企業(yè)到本省承攬建筑裝飾裝修工程的，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本及企業(yè)所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)的外出施工證明，向省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十一條　用于建筑裝飾裝修的材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計要求和國家產(chǎn)品質(zhì)量、有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制等標(biāo)準(zhǔn)，并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。

　　禁止使用質(zhì)量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建筑裝飾裝修材料。

　　第十二條　裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)依法與建筑裝飾裝修施工方簽訂建筑裝飾裝修工程承包合同。

　　建筑裝飾裝修工程承包合同主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)工程的基本情況和承包方式；

　　(二)用于裝飾裝修的主要材料的名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級和數(shù)量；

　　(三)工程的開工和竣工日期；

　　(四)工程價款及其支付方式和期限；

　　(五)工程質(zhì)量要求和驗收辦法；

　　(六)質(zhì)量保修范圍和期限；

　　(七)違約責(zé)任和解決糾紛的途徑。

　　第十三條　對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的新建建筑物、構(gòu)筑物和存在結(jié)構(gòu)安全隱患的既有建筑物、構(gòu)筑物，不得進行裝飾裝修。

　　第十四條　在建筑裝飾裝修活動中，禁止下列行為：

　　(一)未經(jīng)原設(shè)計企業(yè)同意或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計企業(yè)提出設(shè)計方案，擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載；

　　(二)損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施或者無障礙設(shè)施；

　　(三)未經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)或者供熱企業(yè)同意擅自拆卸、改裝燃?xì)狻⒐峁艿阑蛘咴O(shè)施；

　　(四)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物使用功能、原外觀設(shè)計；

　　(五)擅自拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施、建筑構(gòu)配件，或者未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核批準(zhǔn)擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件；

　　(六)未經(jīng)相關(guān)部門同意擅自設(shè)置各類廣告牌匾；

　　(七)其他影響建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全或者使用安全的行為。

　　第十五條　從事建筑裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)處理好排水、供水、供電、通行、通風(fēng)、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關(guān)系，并不得損害相鄰業(yè)主或者使用人的合法權(quán)益。

　　第十六條　從事建筑裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對易燃材料、物品使用的安全管理，防止施工現(xiàn)場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動等對環(huán)境造成污染和危害。

　　第十七條　建筑裝飾裝修工程實行質(zhì)量保修制度。

　　在正常使用條件下，建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長于上述期限的，按照約定執(zhí)行。

　　保修期自建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

　　建筑裝飾裝修工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建筑裝飾裝修施工方應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十八條　建筑裝飾裝修工程投入使用時，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范的要求。

　　第十九條　從事室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格認(rèn)證，并對其出具的檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三章　公共建筑裝飾裝修管理

　　第二十條　裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)將公共建筑裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

　　禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可范圍從事公共建筑裝飾裝修活動。

　　禁止以其他建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動。

　　禁止建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動。

　　第二十一條　按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進行招標(biāo)的公共建筑裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

　　裝飾裝修人不得迫使建筑裝飾裝修施工企業(yè)以低于成本的價格進行競標(biāo)，不得將一個公共建筑裝飾裝修工程項目肢解后發(fā)包。

　　第二十二條　建筑裝飾裝修施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的公共建筑裝飾裝修工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

　　禁止以掛靠的方式承包公共建筑裝飾裝修工程。

　　第二十三條　國家規(guī)定限額以上的公共建筑裝飾裝修工程開工前，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得開工。

　　前款規(guī)定以外的公共建筑裝飾裝修工程，實行備案制度。

　　第二十四條　按照本辦法規(guī)定需要領(lǐng)取施工許可證的公共建筑裝飾裝修工程與主體工程一并發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并辦理施工許可手續(xù)；未與主體工程一并發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)單獨辦理施工許可手續(xù)。

　　第二十五條　裝飾裝修人申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提供相應(yīng)的證明文件：

　　(一)已經(jīng)確定建筑裝飾裝修施工企業(yè)；

　　(二)有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定進行了審查；

　　(三)有保證公共建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全的具體措施，并按照規(guī)定辦理了中標(biāo)確認(rèn)書、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和消防審核等手續(xù)；

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的公共建筑裝飾裝修工程已經(jīng)委托監(jiān)理；

　　(五)裝飾裝修資金已經(jīng)落實；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　裝飾裝修人是使用人的，裝飾裝修人在辦理施工許可手續(xù)時，除提供前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提供公共建筑所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明。

　　第二十六條　公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收前，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)委托室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測單位對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測。

　　第二十七條　裝飾裝修人收到公共建筑裝飾裝修工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)自公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告和公安消防等部門出具的認(rèn)可文件報工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十八條　裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理公共建筑裝飾裝修工程的文件資料，建立、健全公共建筑裝飾裝修工程項目檔案，并自工程竣工驗收備案之日起30日內(nèi)，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的檔案機構(gòu)移交有關(guān)項目檔案。

第四章　住宅裝飾裝修管理

　　第二十九條　鼓勵裝飾裝修人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑裝飾裝修設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)對住宅裝飾裝修工程進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

　　裝飾裝修人委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)以外的單位或者個人對住宅裝飾裝修工程進行施工的，其從事水、電等管線施工的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　第三十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中就住宅裝飾裝修工程的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容作出約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅時，應(yīng)當(dāng)向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告和包含住宅裝飾裝修內(nèi)容的住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書。

　　第三十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向商品房買受人銷售未統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅的，其提供的住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)明確住宅裝飾裝修中的禁止行為和注意事項。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定的臨時管理規(guī)約，應(yīng)當(dāng)包含規(guī)范住宅裝飾裝修的內(nèi)容。

　　第三十二條　裝飾裝修人對住宅進行裝飾裝修，需要建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人提供房屋結(jié)構(gòu)圖、電氣及其他管線線路圖的，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人應(yīng)當(dāng)予以提供。

　　第三十三條　裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進行登記，并提供下列材料：

　　(一)房屋所有權(quán)證書的復(fù)印件或者能夠證明其合法權(quán)益的有效憑證；裝飾裝修人是使用人的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明；

　　(二)住宅裝飾裝修工程施工方案；

　　(三)涉及本辦法第十四條規(guī)定事項的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、有關(guān)單位同意的書面證明或者有關(guān)單位的變更設(shè)計方案。

　　裝飾裝修人不提供前款規(guī)定材料的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)督促其提供；對拒不提供的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，禁止施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。

　　第三十四條　裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。

　　住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)住宅裝飾裝修工程的工期；

　　(二)允許施工的時間；

　　(三)廢棄物的清運與處置；

　　(四)住宅外立面設(shè)施、防盜設(shè)施和其他設(shè)施的安裝要求；

　　(五)禁止行為和注意事項；

　　(六)保證金的收取與退還；

　　(七)違約責(zé)任；

　　(八)其他需要約定的事項。

　　第三十五條　裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)告知相鄰業(yè)主或者使用人。

　　第三十六條　建筑裝飾裝修施工方應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場掛牌，明示施工單位名稱和施工人員姓名及聯(lián)系方式，并遵守物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十七條　改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并做閉水試驗。

　　第三十八條　封閉陽臺以及安裝空調(diào)外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，保持物業(yè)的整潔、美觀。

　　第三十九條　住宅裝飾裝修工程施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應(yīng)當(dāng)按照住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議的約定進行堆放和清運，不得向戶外拋灑，不得向垃圾道、下水道、通風(fēng)孔、消防通道等傾倒。

　　第四十條　因住宅裝飾裝修活動造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞或者相鄰住宅滲漏水、管道堵塞、停水停電的，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。屬于建筑裝飾裝修施工方責(zé)任的，裝飾裝修人可以向其追償。

　　第四十一條　每天12時到14時、19時到次日7時，不得進行影響相鄰業(yè)主或者使用人正常休息的住宅裝飾裝修活動。

　　第四十二條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對住宅裝飾裝修活動進行巡查，發(fā)現(xiàn)裝飾裝修人和建筑裝飾裝修施工方有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)、城管執(zhí)法、公安消防、環(huán)境保護等部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第四十三條　委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)施工的住宅裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織竣工驗收。

　　建筑裝飾裝修施工企業(yè)交付住宅裝飾裝修工程時，應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修人出具住宅裝飾裝修工程質(zhì)量保修書和各類管線竣工圖。建筑裝飾裝修工程承包合同對室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測有約定的，還應(yīng)當(dāng)出具室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告。建筑裝飾裝修施工企業(yè)負(fù)責(zé)采購建筑裝飾裝修材料的，應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修人交付主要材料的合格證、說明書、保修單。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定進行處罰。

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的新建建筑物、構(gòu)筑物或者存在結(jié)構(gòu)安全隱患的既有建筑物、構(gòu)筑物進行裝飾裝修的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對公共建筑裝飾裝修人可處以1萬元以上3萬元以下的罰款，對住宅裝飾裝修人可處以1000元以上3000元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施或者無障礙設(shè)施的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，對公共建筑裝飾裝修工程未進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對裝飾裝修人可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅時，未向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告或者包含住宅裝飾裝修內(nèi)容的住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十九條　建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑裝飾裝修管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第五十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對新建的商品住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修的，適用本辦法有關(guān)公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定。

　　從事工業(yè)建筑裝飾裝修活動的，參照本辦法有關(guān)公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條　本辦法自2009年3月1日起施行。