山東省建筑安全生產(chǎn)管理規定

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(2002年1月7日山東省人民政府令第132號公布    根據2004年7月15日山東省人民政府令第172號修訂) 第一章總則 第一條為加強建筑安全生產(chǎn)管理,保護人民生命財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本規定。第二條凡在本省行政區域內從事建筑工程的新建、擴建、改建、拆除和裝飾裝修活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本規定。本規定所稱(chēng)建筑工程,是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝等工程的總稱(chēng)。第三條建筑安全生產(chǎn)管理應當堅持安全第一、預防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位應當對建筑安全生產(chǎn)負責。第五條省建設行政主管部門(mén)負責全省建筑安全生產(chǎn)管理工作;設區的市、縣(市)建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設行政主管部門(mén)所屬的建筑安全監督管理機構負責。建設行政主管部門(mén)應當依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)對建筑安全生產(chǎn)的指導與監督。 第二章建設單位的安全責任和義務(wù) 第六條建設單位必須執行工程建設程序和國家強制性標準,制定合理工期,確保安全生產(chǎn)。建設單位應當依法發(fā)包工程,不得肢解工程。第七條建設單位應當為工程項目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境,按照工程建設標準定額確定建筑工程安全措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)設施的費用,并將其列入工程概算。對于有特殊安全防護要求的工程,建設單位和施工單位應當根據工程實(shí)際需要,在合同中約定安全措施所需費用。第八條建設單位應當向勘察、設計和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線(xiàn)資料,勘察、設計和施工單位應當采取措施對各類(lèi)管線(xiàn)加以保護。第九條建設單位不得購買(mǎi)或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件、設備及安全防護用具。按照合同約定,建筑材料、建筑構配件和設備由施工單位采購的,建設單位不得指定施工單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。第十條涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案;沒(méi)有設計方案的,不得施工。拆除房屋及其他建筑物和構筑物的,建設單位應當委托具備保證安全條件的施工單位承擔。第十一條建設單位在申請施工許可證時(shí),應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料。安全施工措施的資料應包括下列內容:(一)施工現場(chǎng)總平面布置圖;(二)工程概算確定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用及撥付計劃;(三)施工組織設計和專(zhuān)項施工方案;(四)擬使用的施工起重機械設備;(五)工程項目負責人、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員和監理單位總監理工程師有效證件的復印件;(六)法律、法規規定的其他資料。第十二條  有下列情形之一的,建設單位應當按照國家有關(guān)規定辦理申請批準手續:(一)需要臨時(shí)占用規劃批準范圍以外場(chǎng)地的;(二)可能損壞道路、管線(xiàn)、電力、消防、郵電通訊等公共設施的;(三)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;(五)法律、法規規定其他需要辦理報批手續的。 第三章勘察、設計單位的安全責任和義務(wù) 第十三條勘察單位應當按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察,加強對現場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節的管理。第十四條勘察單位應當向建設單位提供全面、準確的地質(zhì)勘查報告和相關(guān)資料。第十五條設計單位應當按照工程建設強制性標準進(jìn)行設計,保證設計工程的安全性能。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節,應當在設計文件中注明。第十六條設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向建設、施工、工程監理單位做出詳細說(shuō)明。按照施工圖設計文件施工不能保證建筑結構和作業(yè)人員的安全的,施工單位應當向建設、工程監理單位報告,由原設計單位或者其他具備相應資質(zhì)條件的設計單位修改設計;遇有重大修改的,由建設單位報經(jīng)原審批部門(mén)批準。第十七條施工單位對工程設計有異議的,勘察、設計單位應當及時(shí)作出處理,防范安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故時(shí),勘察、設計單位應當積極配合事故調查,并在勘察、設計方案中提出防范、補救措施。 第四章施工單位的安全責任和義務(wù) 第十八條施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任;直接分管安全生產(chǎn)工作的負責人對本單位的安全生產(chǎn)負具體的領(lǐng)導責任;項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。施工單位法定代表人應當定期向職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況。第十九條施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。    施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證,未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。第二十條施工單位應當配備與其生產(chǎn)規模相適應的、具有工程系列技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職安全管理人員。專(zhuān)職安全管理人員負責安全生產(chǎn)的具體管理工作。第二十一條施工單位應當建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓制度;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者考核不合格的,不得上崗作業(yè)。職工的教育培訓情況應當記入個(gè)人業(yè)績(jì)檔案。    垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。 第二十二條施工單位應當按照有關(guān)法律、法規和標準、規范組織施工,根據工程項目特點(diǎn)制定有針對性的安全技術(shù)措施或者方案,經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門(mén)審核、技術(shù)負責人批準后實(shí)施。第二十三條施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理由施工單位負責。施工單位不得轉包或者違法分包工程。建筑工程施工實(shí)行總承包的,總承包單位應當對全部建筑工程施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理負責;總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負責,總承包單位與分包單位對分包工程施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理承擔連帶責任。第二十四條施工單位應當對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉式管理。對城市規劃區內的施工現場(chǎng),施工單位應當設置圍擋,對臨街施工現場(chǎng),應當設置硬質(zhì)圍擋;對在建房屋和構筑物工程,應當采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。第二十五條施工現場(chǎng)的道路應當平整、硬化、暢通,并有交通指示標志。通行危險的地段應當懸掛警示標志,夜間設有紅燈示警。第二十六條施工單位應當按照國家有關(guān)規定,在施工現場(chǎng)設置消防設施;在容易發(fā)生火災的部位進(jìn)行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材的,應當采取特殊的消防安全措施。第二十七條施工單位應當為施工人員提供符合安全、衛生標準的生產(chǎn)環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件、機械設備和安全防護用具等。施工現場(chǎng)應當設置必要的醫療和急救設施,并配備相應的急救人員。第二十八條對用于施工的機械設備及安全防護用具,施工單位必須在進(jìn)入施工現場(chǎng)前進(jìn)行檢查,并在使用中進(jìn)行定期檢查;檢查不合格的,不得使用。施工單位應當定期對機械設備及安全防護用具等進(jìn)行維修保養,保證各類(lèi)機械設備及安全防護用具的完好、有效。第二十九條施工單位應當建立健全安全檢查制度,加強對施工現場(chǎng)的安全巡查,并對違反施工安全技術(shù)標準、規范和操作規程的行為及時(shí)制止或者糾正;對發(fā)現的安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除。第三十條施工單位必須按照規定使用安全措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)設施費用,不得挪作他用。第三十一條施工單位應當對施工現場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案,并確定專(zhuān)人管理;安全技術(shù)資料應當真實(shí)、完整、齊全。第三十二條施工現場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),施工單位應當立即報告有關(guān)部門(mén),保護事故現場(chǎng),并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救人員、疏導交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的,應當做出標志,繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保護現場(chǎng)重要痕跡、物證,有條件的應當拍照或者錄像。第三十三條施工單位應當按照國家規定,為施工現場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險,支付保險費。 第五章監理單位的安全責任和義務(wù) 第三十四條監理單位應當依法對建筑工程實(shí)施安全監理,并承擔相應的安全監理責任。第三十五條總監理工程師對工程項目的安全監理負總責;工程項目監理人員按照規定,對所承擔的安全監理工作負責。第三十六條監理工程師應當按照工程監理規范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對施工單位執行安全生產(chǎn)的法律、法規和標準、規范及落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監理,并對施工現場(chǎng)易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)監控。第三十七條監理工程師在實(shí)施監理過(guò)程中,發(fā)現存在重大事故隱患的,應當要求施工單位停工整改;對重大事故隱患不及時(shí)整改的,應當立即向建設行政主管部門(mén)報告。 第六章監督管理 第三十八條各級人民政府應當采取措施,防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后,應當迅速組織有關(guān)部門(mén)妥善處理。第三十九條各級建設行政主管部門(mén)應當建立和完善建筑安全生產(chǎn)監督管理體系,實(shí)行安全生產(chǎn)責任制,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,并對職責范圍內建筑安全生產(chǎn)事故的防范以及事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負責。建筑安全監督管理機構應當配備具有土建、電氣和機械等相應專(zhuān)業(yè)知識的人員,經(jīng)培訓合格,持證上崗。第四十條建設行政主管部門(mén)應當采取措施,宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識,對施工單位的法定代表人、項目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓情況進(jìn)行考核,確保安全生產(chǎn)。第四十一條建設行政主管部門(mén)應當依法對從事建筑活動(dòng)的單位和施工現場(chǎng)進(jìn)行監督檢查,并將檢查結果存入安全監督管理檔案。對安全生產(chǎn)不合格的,可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者年檢不合格的處理意見(jiàn)。第四十二條建筑安全監督管理機構應當對施工單位使用的機械設備和安全防護用具進(jìn)行定期或者不定期的檢驗,發(fā)現技術(shù)指標或者安全性能不能滿(mǎn)足施工安全需要的,責令施工單位停止使用,限期整改和維修。第四十三條建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對建筑工程安全事故進(jìn)行調查、處理。對建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國家和省有關(guān)規定執行。對建筑工程安全事故拖延遲報、隱瞞不報或者不按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行調查處理的,任何單位和個(gè)人有權檢舉和投訴。 第七章法律責任 第四十四條違反本規定,建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料送有關(guān)部門(mén)備案的,責令限期改正,給予警告。第四十五條違反本規定,施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,由建設行政主管部門(mén)責令改正,可以處以3萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條違反本規定,施工單位在施工中發(fā)生建筑安全事故以及發(fā)生建筑安全事故未及時(shí)采取措施或者未按照規定如實(shí)報告事故情況的,由建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正,給予警告,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)責令其停業(yè)整頓。第四十七條違反本規定,建設單位或者施工單位有下列行為之一的,由建設行政主管部門(mén)責令改正,并依照有關(guān)法律、法規的規定給予處罰:(一)未按照工程建設標準定額確定建筑工程安全措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)設施的費用,并將其列入工程概算的;(二)未取得安全生產(chǎn)許可證的;(三)未按照規定配備相應的專(zhuān)職安全管理人員的;(四)將安全措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)設施費用挪作他用的;(五)未按照國家規定為施工現場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險的。第四十八條發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的,對有關(guān)責任人員按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》和其他有關(guān)規定處理。第四十九條建設行政主管部門(mén)及其建筑安全監督管理機構的工作人員,在建筑安全監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。      

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